Если вы прочтёте Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях вы с удивлением обнаружите что там вообще нет такого понятия как «несанкционированный митинг», как, собственно, и понятия «санкционировать митинг» вообще. У нас вообще уведомительный порядок организации. Орган местной власти может только перенести место или время. И это вовсе не «юридические тонкости», а очень важные моменты. Принимая хотя бы в своём сознании термин «санкционирование», вы в своём сознании же меняете саму суть отношений между организаторами/участниками акции и властью. По Конституции и в соответствии с ФЗ это что-то типа: «Эй, власть, мы тут собираемся через 12 дней помитинговать там-то и там-то. Обеспечь условия». А власть максимум что может, это сказать: «Ребята, давайте лучше там». Ну а если мы принимаем термина «санкционирование», то принимаем и то что власть (якобы) даёт санкцию, разрешение. А может и не разрешить.

Между прочим, закон стоит почитать целиком. Там даже перечислены места где нельзя проводить митинги. Среди них нет окрестностей больниц, кстати.